解决水资源短缺问题 节水是根本出路
国务院新闻办公室于2024年3月28日（星期四）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请水利部副部长李良生和国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司负责人牛波、司法部立法四局局长张要波、住房城乡建设部城市建设司司长胡子健、水利部政策法规司司长陈大勇介绍《节约用水条例》有关情况，并答记者问。
【水利部副部长 李良生】
水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。人多水少，水资源时空分布不均是我国的基本水情。虽然我国水资源总量居世界第6位，但人均水资源量仅为世界平均水平的35%，全国有近三分之二的城市不同程度缺水。解决水资源短缺问题，节水是根本出路。
党中央、国务院高度重视节水工作。习近平总书记开创性提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把节水优先放在首位。习近平总书记指出，推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去；从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置；要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。
在习近平总书记治水思路的科学指引下，按照党中央、国务院决策部署，水利部门与各有关部门一道，深入实施国家节水行动，强化水资源刚性约束，建立健全节水制度政策，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，用水效率大幅提升。相比2014年，2023年，我国国内生产总值增长近一倍的情况下，用水总量总体稳定在6100亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降41.7%、55.1%，农田灌溉水有效利用系数从0.530提升到0.576，非常规水利用量扩大到211亿立方米，用水效率和效益不断提高，全社会节水意识不断增强。
同时应当看到，我国水资源短缺形势依然严峻，用水粗放、浪费的问题尚未根本解决，用水管理有待加强，节水措施有待完善，激励政策有待健全，监督力度仍需加强。制定《节约用水条例》（以下简称《条例》）是贯彻落实习近平总书记关于治水重要论述精神和党中央、国务院决策部署的重要举措，是全面建设节水型社会、保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的客观要求。在相关部门的共同努力下，《条例》由国务院常务会议审议通过，于3月20日正式公布，自今年5月1日起实施。
《条例》共六章五十二条，主要规定以下内容：一是明确节水工作应当坚持中国共产党的领导，统筹发展和安全，坚持和落实节水优先方针，建立水资源刚性约束制度，建立政府主导、各方协同、市场调节、公众参与的节水机制。二是加强用水管理。编制节水规划，制定用水定额，对年度用水实行总量控制，对重点用水单位实行计划用水管理，用水实行计量收费等。三是完善节水措施。包括积极发展节水型农业，发展节水灌溉等；要求工业企业采用先进、适用节水技术、工艺和设备；推进节水型城市建设；将非常规水纳入水资源统一配置等。四是强化保障和监督。包括健全农业用水精准补贴机制和节水奖励机制，鼓励金融机构加大对节水项目的融资支持力度，鼓励发展节水服务产业，支持开展水权交易，实行节水责任制和节水考核评价制度等。五是对违法行为规定了严格的法律责任。
——来源：中国政府网
