安徽省淮南市凤台县委书记熊寿宏：坚持节水优先 建设“皖美凤台”
坚持节水优先 建设“皖美凤台”
安徽省淮南市凤台县委书记 熊寿宏
凤台县位于淮河中游，面积894平方公里，总人口68.6万，以煤电为支柱产业，是中国深井采煤第一大县，有“淮上明珠”“皖北江南”之称。县域水系发达，淮河从县城南部穿城而过。长期以来，凤台县高度重视水利工程建设，永幸河灌区先后入选水利部大型灌区名录、全国节水型灌区。近年来，凤台县深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，实行最严格水资源管理制度。2020年，凤台县完成县域节水型社会达标建设并通过水利部验收命名。
提高政治站位，强化组织领导
成立凤台县节约用水工作领导小组、凤台县最严格水资源管理工作领导小组，设立县节约用水办公室，明确了各部门职责，健全了各项制度，细化任务分解，形成了齐抓共管、协同推进的节约用水工作格局。编制《凤台县县域节水型社会达标建设实施方案》，制定农业用水精准补贴和节水奖励等制度，落实计划用水定额管理、居民阶梯水价制度和非居民用水超计划超定额累进加价制度，落实水资源有偿使用制度，完善市场调节与激励机制，健全节水绩效考核和社会监督机制。
狠抓重点领域，坚持科学护水
推进农业节水增效。着力推行高效节水和水源地基础设施建设项目，发展节水灌溉事业，加大灌区节水改造投入。目前，凤台县正在进行永幸河灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程及永幸河上段和下段治理工程，已完成5万亩以上的大中型灌区渠首取水口取水在线计量设施建设。
推进工业节水减排。建立重点监控用水单位名录，全面推进取水口在线计量设施安装，实行“一口一牌”，严格取水许可、计划用水和用水定额管理，倒逼高耗水企业加快淘汰高耗水工艺技术和落后用水设备、器具，鼓励采用节水新工艺、新技术、新设备，从源头上减少水耗。针对凤台县煤矿、电厂等高耗水企业，积极组织开展“节水贷”融资政策宣传，引导符合条件的企业申请“节水贷”，进一步补齐企业节水项目和节水技术改造的资金缺口，有效促进企业节水减排，助力企业高质量发展。2023年，凤台县境内淮南市皖能环保电力有限公司在安徽省金融服务平台通过“节水贷”授信1000万元，成为淮南市首家“节水贷”授信企业。
推进城镇节水降损。加大管网内非居民用水的用水计划管理和用水定额管理，严格落实阶梯水价和累进加价制度。尤其加大对洗浴、洗车、医院、宾馆、饭店等高耗水服务业的监督检查，加大对非法取用水行为的处罚力度。督促用水单位建立健全内部节水管理制度，配备符合国家标准的用水计量器具。加快推进再生水利用设施建设，提高再生水利用率。目前，凤台县已建成污水处理厂两座，日处理能力达6万吨。完善供水管网检漏制度，加快城市供水管网改造，对存在“跑冒滴漏”现象的用水设备和管道进行及时更换，有效降低供水管网漏损率，现漏损率控制在9.8%以内。
加强载体建设，巩固节水成果
不断加强节水型单位、节水型企业、节水型学校等创建工作。截至2022年底，创建完成全国节水型灌区1处、省级节水型企业4家、市级节水型企业3家，重点用水行业工业企业已全部建成节水型企业；创建完成节水型小区6个和节水型学校3所，县级机关和直属事业单位全部完成节水创建，凤台县水利局及其2家直属机构全部完成水利行业节水型单位创建；建成永幸河灌区管理处、茨淮新河八一林牧场等2个省级中小学节水教育社会实践基地；茨淮新河八一林牧场建成国家级水土保持科技示范园，充分发挥了节水载体的示范带动作用。
广泛宣传动员，全民参与节水
充分利用“世界水日”“中国水周”“世界环境日”等节点以及各类水法律法规、规章制度出台的有利时机，加大对节约用水的宣传力度。通过出版报纸专刊、开展“四进”活动、举办知识竞赛、开办节水讲堂、发放宣传资料、出动宣传车辆在城乡巡回宣传等多种形式，宣传县情、水情、水利政策与法律法规，并设立非法取水和节约用水举报电话，着力增强全民节水、依法取水、合理用水的意识，积极推动全民参与节水，营造良好的节水氛围。
“十四五”期间，凤台县将以持续巩固节水型社会达标建设成果为契机，深化国家节水行动，强化地下水保护治理，加大非常规水利用力度，强化水资源刚性约束，不断提高水资源节约集约安全利用能力，促进生态文明建设和水利事业高质量发展，建设“皖美凤台”，为全面建设社会主义现代化国家贡献凤台力量。
——来源：全国节约用水办公室
